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9月30日，荷兰政府宣布了一项部长令，试图控制中国企业Neexperia，令世界震惊。近一个半月以来，事件不断升级，震惊全球产业链。本周，“半导体盗窃案”终于迎来了新的转折点。荷兰先是宣布不会接管NExperia，随后又表示将派高级别代表团来华磋商。事实上，这场精心策划的“大抢劫”的复杂程度远远超出了人们的想象。这不是简单的商业纠纷。这背后是美国和欧洲国家在技术、产业链、地缘政治等问题上对中国的新一轮迫害。当地时间11月13日，英国《卫报》发表荷兰经济部长卡雷曼斯独家专访。在荷兰政界还相对年轻的经济部长卡勒曼斯接受独家采访时，感谢中国针对 Neexperia 丑闻所采取的积极措施，但并未对其造成的灾难表示悔意。他说：“如果我处于同样的情况，并且掌握了现在所掌握的信息，我会再做一次。”对此，中国商务部发言人回应称，中方对这一好坏参半的声明感到极其失望和非常不满，并表示一意孤行。大家知道，也是在13日，中方宣布荷兰经济部同意派官员来华进行磋商。中国商务部新闻发言人何亚东：NEXperia问题发生以来，中方始终对全球半导体产业和供应链的稳定与安全表现出负责任的态度，与荷方多次磋商，并接受荷兰经济部派员来华磋商的请求。相反，欧洲汽车业对卡勒曼斯缺乏战略判断力和极不负责任的言论深感震惊。德国汽车研究中心中国区主任费贝亚：欧盟和荷兰政府现在需要做的是与中国进行对话。法国《费加罗报》报道了这起据称由荷兰政客引发的事件。它提醒我们，“安尼奇风暴”不仅“凸显了欧盟的无能”，而且在“整个欧洲大陆引起了强烈的冲击波”。让我们把时间拨回到一个半月前。当地时间9月30日，荷兰经济部发布部长令，以所谓“国家安全”为由，要求对Neexperia的业务实施全球冻结。不久之后，阿姆斯特丹法院公司商会f 上诉裁定暂停该公司中方首席执行官张学政的董事职务。 Nexperia 总部位于荷兰，是全球最大的商品芯片制造商之一，主要为汽车和消费电子行业生产芯片。其前身是荷兰NXP公司的标准产品部门。 2019年被中国公司闻泰科技收购。换句话说，Nexperia是一家中国控股的跨国公司。 《经济学人》发表文章称，荷兰已将控制权从安世手中夺回其大股东中国。事实上，荷兰政府针对中国企业的行为可谓“公然盗窃”。荷兰政府辩称，该部长令是根据《资产收购法》发布的，旨在防止重要资产在紧急情况下被禁止。 ，保障我国和欧洲的经济安全。颁布《货物利用法》d 1952年以冷战期间“战时物资支援”为目的。它最初的目的是确保在战争和自然灾害时期获得燃料、食品和药品等基本物资。如果“关键产品或服务的可用性”受到损害，这将使政府能够干预甚至暂时接管私营公司。值得注意的是，该法案此前从未被援引过。目前，te 首次在一家成功运营的跨国公司中使用。 10月23日，在布鲁塞尔欧盟峰会上，荷兰首相肖夫在接受国际记者提问时表示，这些措施仅针对该公司管理层，而非中国。荷兰首相肖夫：我们收购Nexperia不是因为中国，而是因为CEO管理不善。然而，另一方面，荷兰经济部长卡里曼斯在回答记者提问时无意中说了一句“重要真相”。记者：蒂1952 年法律从未被使用过。为什么今天适用这项法律？荷兰经济部长卡雷曼斯：因为Nexperia是全球芯片领域非常重要的公司。其实，回顾安石的前世今生，今天与安石的相遇，就像是欧洲版的《东国先生与狼》的故事。 2006年，荷兰飞利浦将其半导体业务分拆成立恩智浦。然而，恩智浦管理不善，负债累累。 2016年，为了完成与高通的合并，恩智浦决定分拆并出售其标准器件业务部门。 2017年，中国投资者以27.5亿美元收购了该业务部门，并将其更名为安世半导体。 2019年，中国计算机和电子设备制造商闻泰科技完全控股Nexperia，将其变成一家中国主导的荷兰公司。此后多年来，凭借巨额的中国资本投入，安世半导体不仅还清了全部初始债务，实现了“零债务”，还实现了“零负债”。完成技术升级和全球化设计，在全球半导体供应链中占据重要地位。过去五年，该公司向荷兰缴纳了约1.3亿欧元的企业税，为荷兰的经济发展做出了巨大贡献。然而，地缘政治的阴影却从未远离。荷兰政府采取行动后，Neexperia的三名外国高管立即要求阿姆斯特丹上诉法院对其公司进行调查。法院还未经充分听证就仓促决定暂停一名中国首席执行官的职务。法国24电视台科技编辑彼得·奥布莱恩：他们辩称，原因是不希望敏感技术泄露到中国。然而，这种“内外勾结”的迹象让人对程序的公正性产生严重质疑。荷兰乌得勒支大学教授曼努埃尔·洛金批评了法院的判决，称其为“非理性且前所未有的”。它不听取中方的表态就仓促行事，明显背离了司法独立的原则。国际舆论普遍认为荷兰经济部长卡雷曼斯是这一决定的幕后黑手。他不是政治重量级人物。他的政治生涯主要围绕地方问题和国家安全。我在保险行业的经验几乎为零。 2025年6月，荷兰联合政府垮台，时任青年、预防和卫生大臣的卡雷曼斯匆忙晋升为代理经济部长。三个月后，他做出了一个鲁莽而错误的决定。荷兰经济部长卡雷曼斯：人们担心这对荷兰和欧洲经济造成的严重影响。这就是为什么我代表荷兰和欧洲发言。荷兰宪法制度严格限制临时政府的权力。卡莱曼西的大规模警察在权力交接期间强行介入接管安西，不仅违反宪法惯例，还被反对党质疑为缺乏法律依据的“未经授权的决策和超病毒行为”。 11月7日，荷兰议员德克·戈廷克在社交媒体发文斥责卡雷曼斯，称：“这真是耻辱。部长想在选举前向中国证明自己。他没有欧盟的政治支持，也没有准备好面对经济后果。”不过，也有分析人士认为，荷兰各种看似不寻常的举动背后，隐藏着美国的“影子”。从外界角度来看，荷兰政府对Nexperia采取行动的时机非常有趣。 9月29日，美国商务部刚刚公布了所谓的出口管制“渗透规则”，这意味着对于被列入美国出口管制“实体L”等制裁名单的企业，”，持股50%及以上的子公司也将受到同样的制裁。安世半导体的控股公司闻泰科技预计将在2024年底被列入“实体清单”。作为全资子公司，安世半导体受到新规的约束。然而，在美国宣布新规的第二天，荷兰政府就立即对安世半导体采取了行动。在外界看来，这种高度的时间同步很难用偶然来解释。英国《卫报》透露，美国已通知荷兰，正在考虑从 2023 年起将 Nexperia 的母公司闻泰科技纳入其“关联方名单”，因为它“可能对国家安全构成威胁”。荷兰政府职能机构Nexperia indicando 的环境是 Nexperia debe tener“Independencia administrativa de los accionistas en la Lista de Entidades”。该报援引荷兰法庭文件报道称，今年6月美国继续向荷兰施压。荷兰专家奥弗贝克：根据法庭的公共文件，我认为，统一国家的总体预案，决定了“复辟”实施的具体情况渗透”，sino también una intervención estadounidense más directa。这是与荷兰政府、经济部、外事部和美国政府之间的 Nexperia 通讯协议。两国会谈期间，美国向荷兰建议，需要罢免其中国首席执行官并调整公司章程医院结构以避免受到“普遍规则”的制裁。荷兰学者奥弗贝克：美国已明确告知荷兰政府，如果Nexperia想要避免被列入实体清单，必须满足两个条件。一是改变公司资本结构，引入非中方股东。另一个选择是更换现任中国首席执行官。面对外界的质疑，荷兰经济部长卡雷曼斯坚称荷兰已经做出了自己的决定。他否认外部压力的存在。荷兰经济部长卡雷曼斯：这非常重要。有人认为我们是受到美国的压力，我们与他们勾结。这不是真的，绝对不是。分析人士表示，安石丑闻的背后，更多的是美国通过其“深远管辖”和联盟体系对中国高科技领域的试探性追击。一旦成功，这种“荷兰模式”就可以很快就被复制了。荷兰正试图在中美之间走钢丝。它不仅需要维持同盟关系，而且还想利用安市事件在与中国的谈判中获得更多筹码。但在观察家看来，荷兰的举措无异于“玩火”。海牙战略研究中心战略分析师贝内德塔·吉拉迪表示：“这种情况以前在欧洲从未发生过……我希望我们不要让荷兰被烧毁。”但现实很快就让荷兰人失去了动力。中方的反制措施是快速、精准、有力的。 10月4日，中国宣布禁止Nexperia产品从中国出口。要知道，Nexperia几乎80%的产品都要在中国进行封装和测试。出口限制切断了该公司产品的全球供应链，让西方汽车制造商面临“核心短缺”的困境。 10月14日起，商务部将调整稀土出口配额，严格控制半导体制造所需重稀土。曾经有一段时间，荷兰光刻机也面临着“清洁”的困境。此轮回调超出荷兰预期，Nexperia芯片全球供应量下降60%。中国商务部发言人何亚东：荷兰对安世半导体内部事务的不当干涉正在造成全球半导体产业供应链的混乱和混乱。荷兰政府多次无视中方在磋商中提出的合理要求，没有表现出任何建设性态度和行动，加剧了全球供应链危机。荷方应对此事承担全部责任。在Nexperia的分工中，Nexperia荷兰公司主要负责技术研发。 Nexperia中国主要负责加工、测试和封装。全球供应链10月29日，荷兰安联集团通知客户，将停止向中国工厂直接供应半导体集成电路核心材料晶圆，危机进一步恶化。然而，令荷兰没想到的是，10月31日，中美达成釜山协议，美国留下的是实施“50%渗透规则”，这让荷兰政府彻底尴尬。 11月1日，中国商务部宣布对符合一定条件的相关出口予以豁免，这是合理合理的举措。这场自找的“安西风暴”将卡莱门斯的政治前途拖入了不确定的境地，他不得不寻找一条令人不安的出路。 11月7日，卡莱曼斯公开表示，愿意将Nexperia的全部控制权交还给中国。 13日还宣布荷兰政府代表团将访华，试图解决Nexperia Se微导体问题。全球供应链不是“零和博弈”的战场，而是一个共同利益的网络。但荷兰肆无忌惮的Ansi抢劫事件亲自动摇了全球半导体供应链。事实上，当超全球潮流退却时，它们不仅会暴露岩石，还会暴露国家之间复杂的博弈和重新安排。而最新的这起“半导体盗窃案”也证明了这一点。跨大西洋联盟从未放弃冷战思维。路透社11月13日援引知情人士的话报道称，Nexperia的欧洲客户正在与该公司合作探索解决方案，绕过政府，直接从欧洲工厂购买硅片，自己运输到中国，与中国工厂签订最终包装合同。该计划被称为“临时补丁”，进一步凸显了“廉价城市盗窃”给欧洲企业带来的深深焦虑。马丁·盖斯勒 (Martin Geissler)，Germ 合伙人咨询公司Advisa：欧洲汽车公司的几乎所有产品中都有Nexperia芯片。许多公司声称他们不直接从 Nexperia 采购，这在技术上是正确的。然而，欧洲汽车公司通过其一级供应商仍然受到严重影响。德国汽车研究中心中国区主任Faye Beyer：供应商向欧洲制造商交付大量芯片。因此，任何购买Nexperia芯片的人都会受到影响，几乎所有欧洲制造商都会受到影响。据欧洲汽车行业人士透露，Nexperia（荷兰）尚未向Nexperia（中国）供应晶圆。德国汽车制造商协会主席希尔德加德·米勒警告称：“如果芯片供应中断问题得不到迅速解决，德国汽车工业短期内将面临严格的生产限制，部分工厂大概率停产。”费贝亚，中国区总监德国汽车研究中心：一般情况下，这些日常芯片都是大量采购的。虽然价格便宜，但您可能无法一次购买一年的产品，而在需要改善仓库管理时只能购买一两个月的产品。从这个角度来看，及时供应很大程度上取决于中国工厂；否则，生产将不得不停止。 Nexperia 目前每年出货超过 1000 亿颗芯片，是许多全球领先汽车制造商的供应商。其客户包括宝马、梅赛德斯-奔驰、大众和特斯拉。 Peter O’Brien，法国24电视台技术编辑：Nexperia是汽车行业非常重要的供应商。美国和欧盟的许多汽车制造商都对当前局势表示担忧。宝马、本田、福特等车企认为，NeXperia问题如果不解决将会造成重大问题。据行业估计，Nexperia 的全球所有产能将影响全球约9000万辆汽车、12亿部手机和1200万台服务器。德国Advil Consulting合伙人Martin Geissler：以博世和采埃孚为例。这两个是最重要的买家。两家公司都开始减少其主要工厂的产量。在欧洲汽车工业中，一切都是“准时”和“按计划”进行的。这意味着在短短几天内，这种连锁反应将蔓延到大众和其他德国汽车制造商的工厂。芯片“断产”的影响不仅影响到欧洲，更是一场正在全世界蔓延的危机。据路透社报道，日本日产汽车计划将Rogue车型的产量削减900辆，并对九州和追滨工厂进行一些调整。日产汽车有限公司首席执行官伊万·埃斯皮诺萨（Ivan Espinosa）：我们对年底的预测是，我们已拨出250亿日元的储备来应对这一影响。本田，日本第二第二大汽车制造商也于 11 月 7 日将全年利润预期下调了五分之一，理由是 Nexperia 芯片可能出现短缺。事件的发展显得颇具讽刺意味。荷兰政府以“保护供应链”为名，亲自在供应链上设立断点。国际商会（ICC）直接批评荷兰的盗窃事件，称其“动摇了法治的基础”。荷兰经济学家罗亚·博文德表示：“这相当于向全球投资者宣布，荷兰的贸易合同无法与地缘政治相抗衡。”在这位经济学家看来，企业声誉最初是荷兰以及后来的现代欧洲崛起期间的“常态”。 16世纪末，一艘荷兰商船被困在冰冻的北极。巴伦支船长和他的 17 名荷兰水手在这里度过了漫长的八个月冬季。他们拆开船的甲板寻找燃料并寻找食物以求生存。八人死亡条件恶劣、危险，但他们没有碰别人托付给他们的物品，包括救生衣物和药品。当冬去春来，幸存的商人终于将货物几乎完好无损地交付给了顾客。从此，荷兰商人冒着生命危险遵守商业规则的故事，曾经帮助17世纪的小国荷兰成为“海洋的主人”，世界上最大的股份公司——荷兰东印度公司（VOC）。简单地说，现代商业中股份公司制度的鼻祖可以在荷兰东印度公司找到。母公司对其全资子公司拥有完全控制权，这一规则是当时荷兰人首创的。然而，曾经标榜的“契约精神”在地缘政治现实面前却显得极其脆弱。荷兰报纸《新鹿特丹商报》的调查记者 Mark Hijink：Neexperia 有 twØ 选项。他们与荷兰经济部讨论的选择之一是让Nexperia看起来不那么中国化，而更像欧洲品牌，这也是该公司的目标。对此，荷兰媒体坦言：“荷兰是追随美国实施半导体政策的‘导体’。但地缘政治压力的背后，也有荷兰和欧洲应该考虑的现实利益。近年来，以‘国家安全’为由剥夺中国企业合法持股权利，在欧洲已不再是孤立事件。2022年，英国政府迫使安世半导体出售其在威尔士一家芯片工厂至少86%的股份，以“国家安全”为由，该工厂最终被美国半导体公司Vishay Technologies收购，中化集团于2015年收购了意大利倍耐力公司37%的股份，使其在15名董事会成员中拥有9个席位。s，按照协议。 2023年，意大利政府以“国家安全”为由禁止中化任命首席执行官，并将中国董事会席位减少至8个。 德国托拉·阿德维尔：欧盟近期的做法显然是感性多于理性。这背后隐藏着对被中国取代的更深层次的恐惧。曾经有一段时间，欧洲，特别是德国，一直是全球工程技术和基于规则的业务系统模型的顶峰。如今，中国正慢慢开始承担这一角色，这引起了欧盟的焦虑，甚至产生了一种认同感丧失感。从“商业可靠性模型”到商业规则的颠覆者，欧股有着独特的“利益逻辑”。 2025年10月底，德国总理默茨宣布政府高科技政策时强调“欧洲必须实现技术主权”。换句话说，欧盟希望加强其“技术主权”，使其不依赖其他国家的关键技术和基础设施批评。这个想法随后被付诸实施。 2024年底，欧盟委员会将设立一个新职位：“技术主权”专员。 “安市劫”似乎就是在这样的背景下“突然出现”的。分析人士指出，荷兰政府的首要要求是“防止技术泄露”，但没有具体指出安世的监管违规行为。这显然是基于“预防性监管”的逻辑。随着全球科技竞争日趋激烈，这一逻辑已成为欧美围堵中国科技企业的惯用伎俩。荷兰学者奥弗贝克：显然，这一事件的影响超出了安世半导体本身。它的重要性不仅体现在企业层面，也体现在当前复杂的外交形势中。它反映了一个更深层次的问题。真正的问题是如何欧洲、欧盟或欧洲各国政府可以重新获得对所谓“敏感行业”的控制。这个问题必须通过与中国的外交谈判来解决。然而，印度政府所缺乏的恰恰是“外交磋商”的理念。相反，它采取了将经贸问题“武器化”的做法。其背后的逻辑是，在商业竞争中难以获胜时，通过其他手段强行控制对方的核心资产。这种以“安全”为名的保护主义做法，将导致市场原则被政治化话语所制约。然而，荷兰人显然低估了人们对这一做法的反应。其法律文书因其“冷战内涵”和程序性争议而受到国际社会的质疑。更重要的是，荷兰忽视了Neexperia在欧洲产业链中不可替代的地位。这个判断错误最终导致事态迅速逆转。另一方面，荷兰迫于美国的压力，盲目追随美国的投机势力。尽管他知道自己正在损害自己的国家，但他的行为不但没有造福自己的国家，反而损害了其他国家。这也引发欧洲学者反思“战略自主”的重要性。荷兰学者奥弗贝克：欧洲真正的问题是能否实现所谓的“战略自主”。欧洲政界和欧盟委员会经常谈论“战略自主”，这个概念不仅可以用于经济领域，也可以用于军事领域。但问题是：欧洲真的能实现战略自主吗？如果这个概念有任何实际意义的话，那就意味着在中美地缘政治紧张的情况下，欧洲和欧盟必须能够做出自己的决定和选择，而不是依赖美国。经济贸易问题近年来变得越来越政治化，反映出美国和欧洲“安全化”叙事中固有的矛盾。所谓“安全保障”法，正是“搬起石头砸自己的脚”的行为。它造成了最大的焦虑。目前，整个事件仍处于“停火谈判”阶段，荷兰深陷“骑虎难下”的困境。这场博弈的最终结果，将取决于荷兰政府能否真正从深渊中走出来，回归契约精神和市场化法治原则，提出实质性、建设性的解决方案并采取切实措施。
（编辑：朱晓航）
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